您現在的位置:首頁 > 查公開 > 政策文件

滄州渤海新區管理委員會

河南幸运武林开奖查询:關于印發《渤海新區開展商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動實施方案》的通知

渤新管字[2018]484號

日期:2018-11-30    來源:系統    編輯:龐靈玉    閱讀次數:    ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       
【字體: 打印

福彩幸运武林开奖 www.vteus.icu 中捷產業園區、南大港產業園區、滄州臨港經濟技術開發區管委會,區直有關部門:

渤海新區開展商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                                             滄州渤海新區管理委員會

                                                2018年11月26

 


渤海新區開展商場超市農貿市場“優供給

促銷費保安全”專項行動實施方案

 

為深入貫徹《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和滄州市人民政府辦公室印發的《關于開展商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動實施方案的通知》(〔2018〕-48)文件精神,落實新區黨工委、管委會關于保增長、促消費的工作部署,扎實做好安全生產、食品安全等工作,全力創造安全、放心、方便的消費環境,優化供給結構,有效激發消費潛力,更好地發揮消費對經濟發展的基礎性作用,新區管委會定于2018年11月到2019年1月,在全區范圍內開展商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動,特制定如下實施方案:

一、工作目標

組織開展商場超市農貿市場安全生產專項整治,及時化解安全風險、消除安全隱患,推動安全責任措施落實,有效防范各類事故發生。進一步規范經營行為和市場秩序,嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法違規行為,凈化市場環境,全力?;は顏吆戲ㄈㄒ?,努力構建安全放心的消費環境。抓住元旦、春節等消費旺季,發揮“消費促進月”“幸?;獨止骸鋇然疃教ㄗ饔?,進一步優化供給結構,組織形式多樣、內容豐富的促銷活動,著力培育消費新增長點,積極釋放消費潛力,為完成全年社會消費品零售總額增長10%左右目標作出貢獻。

二、確保消費安全

(一)加強安全生產排查整治。一是消防安全。依法對商場超市、農貿市場落實消防安全主體責任,制定消防安全制度、滅火和應急疏散預案,定期對消防設施、器材和消防安全標志組織維修保養,定期對電器線路、燃氣管路維護保養、檢測,組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓等情況開展消防監督抽查。對屬于消防安全重點單位的商場、超市、農貿市場,還要依法檢查其是否確定消防安全責任人、消防安全管理人并向公安機關消防機構報告備案,開展每日防火巡查并建立巡查記錄,定期組織消防安全培訓和消防演練等情況。二是電梯安全。依據《中華人民共和國特種設備法》等法律法規,重點檢查是否按要求對電梯進行維保;是否落實電梯安全管理主體責任,完善安全管理制度、崗位責任制度和應急救援預案;是否配備合格的電梯安全管理員;是否設立安全警示標志。自動扶梯重點檢查采用驅動鏈斷鏈觸發防逆轉和超速?;ぷ爸玫畝饔行?,主驅動鏈的潤滑、磨損以及完好情況,梳齒板完好以及?;ぷ爸么シ⑶榭?,驅動主機和鏈輪等部件固定情況,附加制動器等安全?;ぷ爸每煽啃院陀行緣?。三是活動安全。依據《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規,針對商場超市促銷活動多、人流和物流集中的特點,重點檢查節慶促銷活動是否向公安機關報備,安保方案是否詳細具體,是否開展了風險評估;人員控制預警和疏散預案是否完備;防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護設施是否齊全;巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實。

(二)開展經營行為和商品質量檢查。根據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益?;しā貳噸謝嗣窆埠凸稱釩踩ā返確煞ü?,按照“雙隨機一公開”要求,在不影響商場超市農貿市場正常營業和群眾舒適消費情況下,對企業是否存在銷售假冒偽劣商品、銷售短斤少兩商品、虛假標識標注、價格欺詐、促銷陷阱、“霸王”條款、虛假宣傳等行為進行抽查。工作中重點針對消費投訴舉報集中的商場超市農貿市場不法經營行為、網絡消費糾紛和商品質量問題進行檢查,做到件件有回音、事事有著落,并按規定程序及時向社會公布,切實維護消費者權益,提振群眾消費信心,讓消費者有更多獲得感、幸福感和安全感。

(三)推動企業落實自律和誠信制度。深入開展“雙創雙服”活動,指導商場超市農貿市場落實好各項自律制度。一是落實商品質量進貨查驗制度。嚴格審查商品供貨資質,索取相關資料,嚴格查驗商品質量,認真落實質量管理制度。二是落實商品進貨臺賬制度。建立健全商品進貨臺賬,完善臺賬數據庫,保存相關憑證,實行分類歸檔及備檔備查。三是落實消費投訴處理制度。建立完善消費糾紛處理承諾、消費申訴先行和解、先行賠付、商品及服務信息公示等各項制度,落實消費維權職責,努力把保障消費者合法權益落到實處。四是規范格式合同,戒除“霸王”條款,糾正不規范行為。結合專項行動開展,進一步完善商場超市農貿市場信用征集交互、信用評價、信用公示、信用激勵等制度,強化信用約束和信用監管措施。對違信失信者實施信用記錄、信用提示、信用預警和信用懲戒。認真總結企業誠信守信行為,培樹一批先進典型,切實發揮示范榜樣作用。

三、優化市場供給

(一)促進城市商業網絡合理布局。各園區要加強統籌協調,搞好城市商業網絡調查,全面準確了解城市經濟與社會發展、交通、人口、消費潛力、設施配套、社區資源和現有商業服務網絡分布等情況,依據城市總體規劃,根據本地區城市發展特點和城市商業類型,因地制宜地確定商業網絡建設重點。老城區和已預留商業網點的新建城區,鼓勵企業采取收購、兼并、特許加盟等形式整合分散的商貿服務資源,規范小型門店,實現資源共享,綜合利用,重在完善商業網點、提升服務水平。尚未開發的城區,要加強總體規劃,針對居民需求變化,合理配置網點,集中建設團組式商貿中心,合理配置多點式便利型城市商業網點。要按照優化網絡布局、改善服務功能、滿足居民生活需求等要求,完善、落實城市商業網絡規劃,根據規劃制定工作方案,確定發展目標和計劃進度,提出城市商業體系建設的具體要求和措施。

(二)努力優化商品供給結構。一是結合正在開展的“雙創雙服”活動,定期組織本行政區內大型商場超市農貿市場負責人召開座談會,研究解決企業發展、產銷銜接、促進消費等方面的困難問題。二是加強市場調研,根據本地區消費需求特點,鎖定國內國際優質產品生產企業,適時組織召開商企對接會,幫助企業拓寬進貨渠道,豐富優質產品供給。結合正在開展的“河北質量”區域品牌創建行動,組織優質產品入場進市,讓城鄉居民更加便捷地享受到優質產品。三是支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品合作社建立農產品直采基地,促進農產品產銷對接。支持零供雙方加強供應鏈管理,引導企業增加定制化、個性化商品供應,滿足個性化品牌化消費需求。四是積極吸引國內國際知名品牌商場超市落戶,打造公平競爭的發展環境,促進企業互相學習、互相促進,讓廣大老百姓擁有更多的消費選擇。鼓勵大型商貿企業“走出去”,不斷做大做強商貿品牌。五是支持企業開發研制質量上乘、舒適美觀、安全放心的中高端商品,推廣電子信息、通信設備、智能家居、生活服務機器人、可穿戴設備等智能化產品,促進智慧生活建設。支持企業創新技藝,擴大名優特新產品供給。實施高新技術企業后備培育工程,加強對高新技術和科技型中小企業政策支持,增加企業創新能力,提高優質產品供給能力。

(三)健全農貿市場監管市場環境改善機制。有條件的園區要在優化布局的基礎上,通過公建配套、產權回購、投資入股、場地回租等方式,新建和改造一批農產品市場。發揮農產品批發市場、大型流通企業貨源和配送等優勢,倡導批零延伸,多種形式推進批零直供連鎖網店建設。結合本次專項行動開展,加強市場用途管制,規范攤位出租和出售行為,保持租金穩定,嚴厲打擊菜霸肉霸,維護市場秩序。在市場經營行為方面,重點整治經營者證照是否齊全、懸掛是否統一規范,是否存在超范圍經營;經營者是否落實索證索票和進貨查驗制度;是否落實食品監管“四制”和“三條線”制度,是否銷售過期變質食品和“三無”食品。在市場經營環境方面,重點整治市場開辦單位各項管理責任是否落實,商品質量管理制度是否建立,市場交易規則是否完備,市場設施是否規范齊備,是否做到市場內外整潔、攤位整齊劃一、場內外道路暢通。在市場監管行為方面,重點整治是否落實市場屬地監管責任制,實行分片包干、責任到人;是否做到制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力。在專項行動中,各園區工商、食安、城管、公安、環衛等部門要加強協調配合,形成工作合力,努力構建完善的市場監管網絡,確保良好的經營秩序和市場環境。

四、促進消費增長

(一)持續挖掘假日消費潛力。依托元旦、春節等重大節日,搭建好“幸?;獨止骸薄骯何锝凇薄疤厴唐氛埂薄懊朗辰凇鋇繞教?,積極引導商場超市、電商平臺、餐飲企業開展購物、網購、餐飲等消費促進活動,進一步豐富節日生活、釋放消費潛力,不斷擴大消費。支持商場超市假日期間延長營業時間,提倡自然閉店,開展“越夜越優惠”等打折活動,培育形成假日夜間消費風尚。鼓勵商場超市與旅游景區加強合作,抓住推動景區門票降價機會,組織開展形式多樣的聯合促銷活動,促進旅游消費增長。2019年元旦春節期間,組織開展肉菜等生活必需品促銷活動,帶動承辦企業增加客流、聚集人氣,促進整體銷售增加。

(二)不斷擴大網絡消費規模。推動傳統商場超市農貿市場加快創新轉型,推進商業實體與平臺經濟深度融合,進一步擴大網絡消費。一是引導商場超市農貿市場通過自建電商平臺或依托第三方電商平臺,完善網絡銷售渠道,借助線上線下互動經營,增加網絡銷售規模。二是鼓勵大型商場超市以電子商務、信息化及物流配送為依托,推進直營連鎖,規范發展特許連鎖。鼓勵大型商場超市龍頭企業建設直采基地和配送中心,實現統一采購、統一配送,不斷增強服務功能,方便城鄉居民消費。三是支持大型商場超市與電商、物流企業合作建設區域性倉儲配送中心,發展“網購店?。ㄋ停鋇刃灤團淥湍J?,建設物流公共信息平臺,實現互聯互通、資源共享,促進貨源、車源和物流服務等信息的高速匹配,降低運營成本。力爭我區全年網絡零售額突破140萬元。

(三)積極培育新的消費熱點。一是促進體驗消費。支持改造提升購物中心和大型超市,完善配套設施,優化業態布局,增設體驗式消費店面,組織開展特色餐飲、文化娛樂、休閑健身、生活服務等活動,推動傳統消費向智慧型、多元化、體驗式消費發展。二是促進綠色消費。完善激勵政策,引導流通企業加強商業建筑和設施節能減排,增設綠色產品專區,優先采購綠色產品,不斷增加綠色有機食品供給,擴大綠色產品銷售和消費。三是促進優質消費。提高我區大型商超生活用品、食品等優質消費品采購量,滿足群眾差異化、個性化、多樣化消費需求。

五、行動步驟

(一)動員部署階段(2018年11月)。各園區研究制定工作方案,明確重點企業名單和“優供給促消費保安全”工作目標、任務及措施,細化相關部門、單位責任,進行動員部署,迅速開展工作。為方便社會參與,各地要設立專門舉報電話、舉報電子信箱,并向社會公布。請各園區有關部門將分管負責同志、聯絡員名單,于2018年11月27前報新區經發局,聯系人:張玲玲、李方方;聯系電話:5767061;電子郵箱:[email protected]。

(二)組織實施階段(2018年11月至2019年1月15日)。優供給方面,重點是引導零供雙方加強對接,優化商品供給結構,特別是增加名優特新產品供給,滿足群眾高質量消費需求。促消費方面,重點是針對元旦、春節等重大節日不同時間節點,圍繞節日特點和消費需求,搭建消費促進平臺,細化消費促進措施,指導商場超市搞好各項促消活動。保安全方面,一是開展全面排查。組織商場超市農貿市場開展安全自查,對排查出的安全隱患,建立臺賬、列出清單、逐項整改。二是實施重點整治。對排查發現的安全隱患進行分析研判,制定整改措施,明確整改責任,抓好整改落實。三是完善長效機制。堅持邊整治邊總結,固化好的經驗做法,形成長效機制,不斷提高商場超市農貿市場安全管理水平。為便于及時掌握各地各部門專項行動進展情況,請各園區、各相關單位于每月10日前將《全區商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動問題清單》(附件1)《全區商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動情況統計表》(附件2)報新區經發局,聯系人:張玲玲、李方方。

(三)總結提高階段(2019年1月16日至1月25日)。各園區要認真總結專項行動開展情況,查找存在不足,明確努力方向,研究提出下一步工作措施,形成的工作總結請于2019年1月18日前報新區經發局。新區管委會將派出督導檢查組,通過明查暗訪、聽取匯報、現場查看等方式,全面掌握全區專項行動開展情況,對整治不認真、不徹底、走過場的,要延長專項行動時間,限期進行整改。

六、工作要求

(一)加強領導,落實責任。要從優化營商環境、鞏固消費基礎性作用的高度充分認識本次專項行動的重要意義,把思想和行動統一到市政府工作部署上來。各園區要切實加強對專項行動的組織領導,落實專項行動主體責任,建立相應工作機制,負責本園區專項行動的統一組織協調,嚴格按照目標要求,明確工作分工(根據實際可增加專項行動工作部門),確保責任到位、進度到位。要建立健全考核和獎懲機制,對專項行動責任不落實、工作不到位、造成重大安全消防事故的,堅決追責問責。

經發、安監、公安、工商、食安、質監等部門根據各自職責,各盡其職、各負其責,加強協調、密切配合,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,形成整體工作合力。新區經發局負責專項行動的統籌組織和推動落實,做好消費促進相關工作。新區安監局負責將各園區各部門保安全工作納入安全生產考評內容。新區公安分局、消防大隊負責活動安全、企業消防安全的監管工作。新區工商局負責市場交易行為、廣告宣傳、商品價格等監管工作。新區社會事務局負責食品藥品質量安全監管工作。新區質監局負責電梯等特種設備安全監管工作。

(二)突出重點,務求實效。優供給工作,以加快內貿流通創新為動力,圍繞供給結構調整,降成本、提效率、增效益、補短板,推進流通信息化、標準化、集約化、品質化,加強和改善內貿流通制度供給、模式供給、要素供給、商品供給。促消費工作,要把發揮企業主動性、政府引導支持和有效的安全監管結合起來,圍繞重大節日、網絡平臺等重點,加強政策供給,不斷激發新的消費增長點,最大限度地拉動安全消費、放心消費、有效消費。保安全工作,突出抓好消防安全、活動安全和電梯安全措施的落實,強化安全生產的有效監管,確保不發生安全生產事故。同時以消費者投訴集中的熱點難點問題為整治重點,切實維護消費者合法權益,暢通舉報投訴渠道,從消費糾紛中挖掘線索,查處違法行為,達到既維權又維序的良好效果。

(三)加強宣傳,營造氛圍。廣播電視、報紙、網站、微信公眾號等新聞媒體等新聞媒體要圍繞專項行動的重要意義、工作進展和取得成效開展宣傳。對促進消費先進經驗和典型做法要加強宣傳報道,充分發揮示范引領作用,營造濃厚的社會氛圍。要加大對消防安全、活動安全知識的宣傳,增強企業安全生產意識和社會責任意識,提高群眾的自我?;つ芰妥躍饒芰?。對誠實守法的經營行為要予以鼓勵,對侵害消費者合法權益的行為要予以披露,對情節嚴重的違法經營者要重點曝光,努力打造政府監管、行業自律、輿論監督、商家自覺的商貿流通良好秩序。

 

附件:1.全區商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動問題清單.docx

     2.全區商場超市農貿市場“優供給促消費保安全”專項行動情況統計表.docx